农民工退保潮不断 各方呼吁全国社保“一卡通”

　　近期，珠三角、长三角等一些农民工集中的地区农民工退保潮不断，被称为“社会矛盾减压阀”的社会保障体系在中国频减效力。时任劳动和社会保障部部长田成平在接受采访时表示，预计“跨省市养老保险转移接续办法”年内将出台。

　　养老保险是五大社会保险中最重要的险种之一，国家规定所有的企业职工都能享受养老保险，但与此同时，如果职工一旦中途退保，之前缴纳保险的年限就不再计算。按照这条规定，提前退保显然并不划算。

　　记者了解到，按照一些地方规定，农民工必须累计缴费15年，退休后才能拿到养老金。社保金对于流动性大，就业稳定性差的农民工来说，无疑是画饼充饥。退保对农民工来说，实在是无奈之举，收入过低使得他们不得不首先顾及眼前的生存，加之现行社会保险制度的不完善，不同地域之间养老金很难顺畅转移，以及对养老保险不够信任，他们对十几年或几十年后能否领取养老金表示怀疑。

　　另一方面，农民工的“踊跃退保”在一些地方已经持续了好多年。它所反映的是我国养老保险制度的若干缺陷，而地方利益在民工退保潮中起着 “推波助澜”的作用。对于大部分农民工来说，现在的养老保险制度安排其实已很难与“养老”有关，更多时候像是一种强制储蓄。而且由于退保只能退出个人账户中的钱，企业缴纳不超过20%的部分归当地社保基金所有。这对于地方政府来说，是笔不小的收入，甚至有地方政府将这笔收入纳入政府的“常规”收入。

　　有社保困惑的不只是农民工，还有流动性很强的社会中坚力量——白领，一位在沪工作的北京白领对记者说：“如果离开上海回北京工作，那么之前交纳的社会保险怎样转移？如果离开公司出国读书的话，之前的积累怎么办？”虽然，白领们也许不会像农民工那样去退掉社保换取现金，但面对复杂程序所遭受的种种窘境，在性质上并无差别。

　　中国人民大学保险学系主任张洪涛在接受记者采访时表示，退保费是农民工一笔重要的费用，对农民工来说拿到现钱最重要。农民工要跨越累计缴费15年这道门槛真的是非常不容易。不能够实现转移接续，农民工参保就很难达到规定的年限。这个问题应该从全国的层面来统筹推动解决。建议采取中央转移支付，地方互济一部分的办法统一调控解决。而且国家也应该因势利导，出台一些相关的硬性规定，实行全国社保统筹，让账户能够跟着人走。

　　时任劳动和社会保障部部长田成平日前表示，有关部门正在对跨省市人员流动的养老保险和其他保险关系的转移、接续办法进行调研，我国的社会保障统筹层次比较低，并没有实现全国统筹或省级统筹。解决这个问题，要逐步提高统筹层次，预计在不久的将来，能够在全国实行社会保险的“一卡通”。

　　记者了解到，相关部门现在正在制定农民工各项保障办法，特别是养老保险办法，将在调查研究的基础上尽快制定出台农民工的养老保险办法。在出台“跨省市养老保险转移接续办法”之前，已经有部分省市在这一问题上做出探索或者试点。