十六大报告指出，今后一段相当长的时间里，“三农问题”都将是我们党内外的工作的重点。所谓三农问题，就是农村、农业和农民问题。简单的概括就是农村太困苦，农业太落后，农民太贫穷。无论是农村问题、农业问题还是农民问题，归根结底都是生产力的范畴。先看农村问题，农村地区地区的生活困苦表现在交通不便利，信息不流畅，市场不繁荣。农村的落后有其历史原因，因为自古以来，农村的公共设施建设、基础设施建设都是农民自食其力。农民又一直都处于社会的底层，不仅承担大量的徭役劳役还有赋税，所以农村的建设一直是滞后的。这也从根本上制约了农村的生产力发展。再说农业，生产力是由劳动者，生产资料和生产工具三部分构成的。劳动者是生产力的主体，而农民就是农业的生产力的主体。劳动者是生产力中最活跃的因素，劳动力水平的发挥如何直接造成生产力提高的速度快慢。所以农业的生产力的提高最终是与农民的素质提高，以及积极性的带动是有很大关系的；生产工具是检验生产力高低的标准，农业的落后无非就是农业的生产工具的落后上我国的大部分乡村所用的生产工具还是封建社会时期的“土货”。而生产工具的先进性与否与劳动者的受教育程度高低有关。所以说，农业落后的解决最根本的是解决农民问题，而解决了农民问题，农村问题也会顺势解决，因为农村的问题就是农民问题和农业问题的集中和综合体现。只有农民的问题解决了，教育水平、经济收入等各个方面全面得到改善和提高，农业的生产力才能提高，只有农业的生产力提高才能带动村繁荣，整个国民经济飞速发展。而只有农村的和谐实现，整个和谐社会的建立才可能实现。只有农民小康水平的达到，全面建设小康社会的目标才会实现，人的全面发展才会实现，“以人为本”的政策指导思想才算是落实。
所以解决三农问题很重要，其中解决农民问题更加重要。所谓农民问题就是农民的增收难问题。为了搞清楚这个问题我们首先得搞清楚农民收入的来源。它包括两个部分，即家庭性经济收入和工资性收入。全国2002-2003年三年的数据统计显示，前者占农民收入的比例由63%下降到60%。增长率为2%左右。而后者所占比例由31%增加到34%，其年增长率到达9%-10%。而人均增长总量中有60%来自于外出务工的工资性收入。“农民收入增收的现实希望主要来源于二三产业的增长所带来的句业机会和收入增长。”可见从长远来看，农民收入的大部分将由进城务工的工资构成。而且就目前我们的农业现实情况来看，农业收入的增长的幅度也很有限，第一，是农业用地，由于人口的压力，城市化用地，基础设施用地，我国有效的耕地面积在大面积的减少。这就从根本上制约了，粮食产量大指数增长的可能性。以河南中部的一个县，太康为例，那里的人均耕地面积曾经高大五六亩，而现在是一亩半。虽然目前的水道和玉米的优良的品种在不断的投入生产，但是让农业产量在土地面积减少的情况下来个实质性的增长也不太可能。再说，当前的农业的生产力水平还是很低下的，以河南南部的信阳市为例，那里的耕作方式依旧是牛耕手工操作。所用的种地工具与封建社会没有实质性的改变。农业生产力的进步主要表现在部分使用上了机械化，化肥和农药的广泛使用，但是仍旧是“靠天吃饭”自然因素依旧是农业增产的主导因素。所以依靠粮食产量的提高来增加农民收入是不现实的。
今年来有的专家提出改变农业的结构，大力发展水产养殖业，大面积耕种经济作物。发展特色农业，不可否认有了很好的效果。但这决不是最佳手段和有效的方法。因为一方面很大程度上忽视粮食作物的生产，对我们这样个人口大国来说是不正确的，这样极易造成“粮食安全问题”。另一方面，这样做本来只能是权益之策而非长久之计。因为任何事情都是相对的，经济作物的大面积种植势必导致经济作物的贬值。而特色农业的数量也是有限的，全国大部分农业区没有什么特色的。那么农民的增收任务就自然的落到了农民的工资性收入上了。所以说如何让农民的工资提高才是解决农民 问题、农业问题、农村问题的根本。那么如何才能提高农民工的工资就是我们当前的工作中的重中之重。这也是为什么在我国会出现总理给农民工讨工钱的事情。这充分说明了解决农民工的工资问题是多么重要。
反过来讲，农民工的工资提高了，农民的收入就能显著的增加。农民的收入增加就有更大的资金投资给农业，那么农业的生产力就会提高。农民的收入增加那么农村的建设就会更好，农村的居住环境就会有改变。农民的生活水平的提高，就会从温饱想小康过度。所以说这将从根本上推动“小康社会”目标的实现。农村的居民生活水平到达小康了，那么和谐社会的建立就指日可待了。古人云：“仓廪实而知礼节”。有了物质生活的极大富裕精神生活的水平也会相应的有所提高。农民工是农民阶层中的“精英分子”，一般来说农民工是农民中受教育水平最高的阶层。而且他们长时间在城市里生活，接触了大量的先进文化知识和文明。当他们回到家乡的时候对家乡的文化建设将是一大推动力，这样和谐农村的建设便具备了进一步的条件。卢中原在《“十一五”期间应考虑的四大战略》里提出了第一个战略就是“内需为发展先导的战略”⑥而农民收入的增加会直接带动社会需求的增加，也就是扩大内需。目前我国的家电产量位踞世界的首位，在出口不畅的背景下，国内市场又打不开。但是资料显示并非我们国内不需求彩电冰箱而是很多需求的用户无力购买，其中最大的原因就是很多农民没有购买能力，或者是没有购买的心理，因为对一家农户来说有彩色电视对他们来说是一种奢侈。假如我们农民的收入能够大幅度的增加，那么我们的家电内需就不够。所以说中国的国内市场潜力非常大，只要是农民的收入增加那么我们的产品就会有销路，我们的商业就会欣欣向荣。一、二、三产业同时繁荣起来整个国民经济的全面、持续、快速、健康、协调、有序发展的前景和目标就能实现。同时，提高农民收入，改善农民的生活水平是三个代表的切实体现，是为人民服务的宗旨的体现，是“以人为本”的切实体现。中国农村人口有9亿多，要代表最广大人民群众的根本利益，就必须要切实保护好农民利益，做到“民众利益无小事”。第五次人口普查显示，农业户口人口占二产业就业人口的57。6%，建筑业中有80%是来自于农民。（劳动和社会保障部）“截止到2003年年底，进城11390万人，已占农村劳动总量的23。2%，其中举家进城打工的农民2430万人。”（陈锡文，2004）“据估计， 我国农业剩余劳动力约1。5亿-2亿。未来20年，农村每年新增劳动年龄人口近1000万人。”
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