新农村建设如何开展，重点在何处？学界有不同意见，其中分歧的焦点是重经济建设还是重文化和社会建设；是从拉动内需着手，还是从推进制度创新和组织创新着手；是用更加市场化的办法，还是在市场化以外想办法。国内有媒体将这些不同意见概括为“新农村建设向左走还是向右走”，很有道理。

　　我认为，当前农村出现的问题与城市化和市场化有关。正是城市化和市场化，使得人财物流出农村，从而引起农村的严重衰败。新农村建设的核心，就是要通过国家力量，将农村衰败保持在可以控制的限度内。在中国农村人口数量极其庞大的背景下，城市化是一个长期的需要几代人努力完成的任务。在9亿农民转移进入城市之前，能否及如何站在9亿农民的角度，为他们提供福利，并使他们从中国经济增长中得到好处，是新农村建设所需要解决的方向问题。新农村建设的根本不只是农民增收，而且要让农民减支，要让农民可以获得主体性体验，要让农民从文化上和社会关系中获得做人的尊严。人不仅是经济人，而且是社会人，文化人，是需要活得尊严而有体面的人。因此，如果站在农民的角度，不仅仅从经济的，而且要从文化和社会的各个方面进行新农村建设；不只是从进一步城市化和市场化的角度，而且要在城市化和市场化以外想办法；不只是强调新农村，而且要强调社会主义，就成为新农村建设能否取得成功的关键。

　　有一种观点认为，新农村建设说一千道一万，还是要通过发展经济，来改善农民的生活，增加农民的收入。如何发展经济？我们能有什么办法让9亿农民有钱，有什么办法让9亿农民获得与整个国民经济发展同样的收入增幅？从微观方面看，山东寿光县通过发展蔬菜产业而让农民致富，让乡村财政增收。但正是寿光的蔬菜产业，使全国菜农的收益大大地减少了。武汉蔬菜市场上就到处是山东寿光的蔬菜。在农业人口巨大的情况下，任何农业产业的发展都很快会出现市场饱和，微观上有用的办法，宏观上不可行。正是农民种了更多大米，更多蔬菜，更多水果，而使市场上的农产品过剩，农产品价格降到合理利润之下。因此农业高效的另一面是农民减收。

　　农民外出务工经商的道理也一样。在就业机会没有增加的情况下，更多农民外出务工经商，必然造成农民工与农民工，农民工与城市蓝领工人的竞争。前不久有报道说广州2006年农民工工资上涨三成。这是最近10多年来首次关于农民工工资上涨的好消息，这个好消息的前提是农村税费改革及粮价上涨，使农民回村务农也有收益，从而造成沿海民工荒带来的。在农业劳动力大量地绝对过剩的情况下，一旦务农收益减少，大量农村剩余劳动力流出农村，农民工工资可能又要下降了。

　　与农产品和农民工的情况一样，乡村组织越是招商引资，越是调整产业结构和兴建小城镇，众多乡村组织就越是会陷入激烈但却无效的竞争之中。当前中西部农村普遍将招商引资作为取消农业税后最重要的政府工作，这种招商引资，不仅抬高了资本的要价能力，而且造成了普遍的投机性资本的进入，其后果是，除极少数地区通过招商引资成功地工业化以外，大部分中西部地区，招商招来严重的污染，严重的被骗。招商引资不仅没有提高乡村组织的财政能力，而且进一步挤压了乡村组织的运作空间。

　　我认为，在当前市场经济条件下，乡村组织不应该在经济建设方面发挥大的作用，此方面宜“消极行政”。而应将行政的重点投向维护农村的基本秩序，为农民提供生产生活中的基本公共品。或者说，乡村组织应由直接介入生产环节，转到为农民的生产生活提供基本服务，由经济建设为重点转向以文化和社会建设为重点的轨道上来。

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