进城务工农民是城乡协调发展的主力军，要让他们真正融入到城市社会，除了改革户籍制度，还必须建立五大体系。

　　一是建立统一的劳动力市场体系。通过立法确立城乡统一劳动力市场的地位和作用，建立企业、劳动者（工会）、政府对劳资关系的协调机制，确保务工农民与城市职工同工同酬、同工同时、同工同权。二是建立科学的务工农民社会保障体系。当前最迫切的是要建立务工农民工伤保险制度、疾病医疗保障制度、养老保险制度和最低生活保障及社会救助制度。三是建立有效的务工农民培训体系。要整合各类培训资源，建立多层次的培训体系。要让培训与市场对接，实行就业指导、技能培训和技能鉴定“一条龙”服务。四是建立有力的务工农民组织体系。积极支持务工农民加入党团组织，成立各种协会、商会，以集体的力量协调劳动关系、维护自身权益。五是建立公正的务工农民子女教育体系。城市政府要切实肩负起务工农民子女义务教育的职责，使公办学校成为务工农民子女就学的主体。农村地区的政府要高度重视留守儿童问题。

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