刘怀廉说：“我们不希望２０年以后，这些为城市作出贡献的农民工子女，成为新一代盲流。这个问题最紧迫，不能等了，否则我们会犯下历史性错误。”
Ｄ建议：农民工应享受工人待遇
农民工干了工人的活，却没有取得工人的身份。“目前，全国外出农民工已有１．２亿人左右，他们为加快工业化、城市外出农民工作出了巨大贡献，但农民工还没有融入到城市生活，侵害农民工权益的现象屡禁不止。”心里一直牵挂着农民工身份问题的刘怀廉说，“他们被称为‘农民工’、‘务工农民’、‘进城务工人员’，这一工农混合的身份称谓说明了他们在城市中的尴尬地位。” (右图：和村民亲切交流)
“同工不同名，农民工的合法权益、子女上学、医疗等都得不到有效保障。”刘怀廉说，造成这一现象的重要原因是以户籍的形式，人为地把人口分为城市居民和农村居民，赋予了户口过多的行政管理职能。
在２００６年全国两会上，刘怀廉建议，要研究制定新的《户籍法》，实行开放式的城市管理体制：改革户籍管理制度、现行就业制度、社会保障制度，最终使全国数以亿计的农民工，在劳动保障、社会保险、子女上学、工资休假等方面，拥有和工人一样的国民待遇。
“妥善解决这么庞大的群体的切身利益，对于构建和谐社会至关重要。”刘怀廉说：“１亿多农民工的声音，要通过人大代表、政协委员反映出来，我们要替他们说话，做他们的代言人。”
Ｅ发展：从“送出去”到“请回来”
２００２年春天，刘怀廉到北京出差，信阳的农民工黄立军盛情邀请刘怀廉到一家高档酒店吃饭，刘怀廉认为太破费。黄立军说，马上要买下这家酒店，谈不上破费。刘怀廉十分惊讶：“这可是一笔不小的投入啊！”黄立军告诉刘怀廉，他还不是最有钱的，信阳市在外务工的农民工成为富翁的多的是。
刘怀廉想，信阳市年年为招商引资发愁，天南地北找关系，最后也没有招来多少客商。信阳这么多的有钱人在外地寻找投资渠道，为什么不创造一个好环境，让他们回乡创业、富裕家乡呢？回去后，刘怀廉立即开始实施“回归工程”，出台了扩大开放、加快发展的２１个文件，加快改善软硬环境，鼓励、引导有资金、有技术、有管理经验的农民工回乡投资创业，并明确了优惠政策。让昔日的“孔雀东南飞”变成如今的“八方雁归来”。同时，利用亲情、乡情纽带，努力营造“回归创业光荣”的氛围。务工人员外出，信阳有关部门定期派人去慰问，开展联谊活动；务工人员返回，地方政府拉起横幅欢迎，甚至在街头竖起返乡创业明星的巨幅彩照，让创业者荣归故里。在外地打工的光山县农民李万宝回乡并购了光山化肥厂，投资４．８亿元新上了２０万吨甲醇项目。潢川县返乡农民工周兴伍投资５０００万元兴办了黄国粮业有限公司，带动２万多名农民脱贫致富……
刘怀廉高兴地介绍，输出打工者，引回创业者，到２００５年底，信阳外出务工人员回乡创办各类经济实体４５６８个，带动就业１１．８万人。在信阳下辖的固始县，去年投入城市建设的１２亿资金中，政府只拿了３亿元，其余全部是该县返乡人员的投资。 (左图：询问茶农生产经营情况)
看到他提交的一个个维护农民工权益的议案和建议得到落实，看到农民工纷纷走出家门，又纷纷返乡创业，带动家乡发展，这位人大代表一脸的欣慰。
■相关链接
《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（３月２７日发布）
农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军。已成为产业工人的重要组成部分。
尊重和维护农民工的合法权益，消除对农民进城务工的歧视性规定和体制性障碍，使他们和城市职工享有同等的权利和义务。
上一篇： 
下一篇： 
