第四，从破解改革滞后带来的矛盾来看，农民工的国民待遇问题急待解决。现在，农民工的合法权益还缺乏有效的保护，经常受到这样那样的歧视，农民进城受到很多制约。推动农民进城，关键在于降低进城门槛，减少进城成本。要进一步消除农民进城的政策性限制，改革户籍管理办法，实施居住地登记制度，真正把具有合法固定住所、稳定职业或生活来源作为城镇基本落户条件，大开农民进城的方便之门。要建立城乡统一的劳动力市场体系，实行农民工与城市职工同工同酬、同工同时、同工同权。要把农民工纳入社会保障体系，建立农民工工伤保险、医疗保险、养老保险和最低生活保障制度。可以预见，这些问题将随着劳务经济的深入发展逐步得到解决。

　　第五，从破解开放型经济发展缓慢的问题看，发展劳务经济也不失为解决问题的办法。农民工走出去打工创业，事业有成后又被“请进来”，这本身就是一个生产要素和思想观念双向交流的开放过程。在这个基础上，树立大开放的观念，通过实施“回归工程”拉动招商引资，进一步扩大对外开放。这样，开放型经济就可以逐步发展起来。

　　第六，从破解影响社会和谐的矛盾来看，当前不和谐的一个突出问题就是城乡差距、地区差距、贫富差距。发展劳务经济无疑是消除这些差距的重要途径。

　　目前，发展劳务经济已经成为许多欠发达地区的共同选择，全国农民工已达到1.4亿。为了促进信阳和全国其它一些地方劳务经济更快更好地发展，我们有一个设想，就是发起成立中国农民工基金会。成立这样一个组织，我们思考了很长时间，主要是基于农民工是一个弱势群体，是“廉价劳动力”、“超时劳动力”和“高危劳动力”，需要保护他们的合法权益和进行困难救助。基金会由农民日报社和信阳市人民政府发起，固定场所设在信阳市。先期由信阳市财政注入80万元作为启动资金。基金募集对象为民营企业家特别是农民工企业家、国内外慈善组织和个人。募集资金主要用于农民工培训、子女教育、维权、困难农民工救助等方面。

　　未来，我们的目标是把信阳建成全国著名的劳务输出基地，把劳务经济培育成为不冒烟的大工厂、领工资的大学校、脱贫致富的大产业。力争到2020年，信阳市外出务工人员达到230万人，劳务总收入达到180亿元，返乡创业人员超过3万人，总投资突破100亿元。

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