第三，大力发展国内劳务经济，实施“外化”。经过多年的努力，我市劳务经济取得了可观的经济效益和社会效益，得到了上上下下的充分认可。据市统计局最新调查统计，2005年全市外出流动人口252.4万人，外出务工人员212万人，外出信阳半年以上务工人员183.2万人，外出信阳半年以上劳务人员创造劳务总收入达123亿，比上年增加23亿；并且造就了王刚等一批资产上亿元、上千万元的企业家，涌现了魏青刚、张青刚、杨新松等一批优秀务工青年。我们在劳务经济发展中创造的多元化培训、双向维权模式、外建党组织和回归工程得到了上级领导同志的高度关注和充分肯定，中央和省主流新闻媒体作为“信阳现象”进行了系列报道，在全省乃至全国都产生了较大影响。
第四，大力发展国际劳务经济，实施“再外化”。我市劳务输出工作起步早，成效大，已有一大批熟练的技术工人，具备了进一步拓展国际劳务空间的实力。通过加强培训基地建设，积极储备合格的外出务工人员；加强与银行部门的协调，为外出务工人员提供境外就业中介费贷款担保；大力推广新县、罗山经验，出台优惠政策，组织中青年干部、大学生到国外务工，提高务工层次；加强与驻外使领馆的联系，畅通国际劳务信息来源渠道等方式方法，在巩固日本、韩国、东南亚等劳务市场的基础上，不断拓展了新的国际劳务空间。目前，全市在国外务工人员8300多人。
第五，大力发展开放型经济，实施“持续外化”。努力营造安商、亲商、富商、护商的浓厚氛围，规范政府行为，改进服务方式，提高服务效率，着力建设诚信政府和服务型政府，打造“开放信阳、文明信阳、信用信阳”的新形象。加大招商引资力度，继续争取国外优惠贷款，作好项目规划，提高利用外资的质量和水平。努力培育华英、广大、正和等一批出口创汇大户，千方百计扩大我市具有比较优势的柳编、畜禽、猪鬃等劳动密集型产品的出口规模。鼓励民营企业“走出去”，参与国际竞争。去年，全市进出口总额达到8100万美元，比上年增长59.3%；实际利用外资3378万美元，比上年增长31.1%，引进了全球500强正大集团、华英熟食、华隆羽绒、美国天潮茶叶公司等一批大个头的外资企业。
四、发展历程
我市的劳务经济从80年代初期开始，共经历了五个阶段，呈现出五个转变。五个阶段：
一是起步阶段。80年代初期，实行家庭联产承包责任制后，解放了农村生产力，同时催生了大批农村剩余劳动力，一些青年农民或独自一人，或三五人结伴，开始自发尝试外出务工经商。
二是引导阶段。1986年，市里成立了由党委、政府领导牵头，扶贫、劳动、公安、共青团、工会等十多个部门参加的劳务输出管理机构，各级劳动部门相继开办了职业介绍机构，有的还设立了乡镇劳务站，动员城乡富余人员外出务工。
三是发展阶段。从1992年开始，我市先后在北京、广州、深圳、惠州、东莞等地设立18个驻外办事处，发挥驻外窗口作用，搞好劳务输出跟踪服务，对外出务工人员在职业培训、社会保险、权益维护、计划生育、责任田转让等方面提供服务，有力推动了劳务输出工作。
四是壮大阶段。1998年，市委、市政府在全市开展了“抓劳务、促就业、带致富”活动，把劳动输出作为一项支柱产业来抓，取得了较好成效，全市外出务工人员连续6年保持100万人以上，务工收入逐年增加。
五是提升阶段。根据全面建设小康社会的要求，市委、市政府提出了非农化的发展思路，出台了《关于进一步加强劳务输出的工作意见》、《信阳市贫困农民务工技能培训规划》等政策文件，明确提出把劳务经济作为区域经济发展五大重点之一。这标志着我市劳务经济进入了新的发展阶段。
总体来看，我市劳务经济已经呈现出五个转变：一是由自发输出向有组织地输出转变。起初，农民外出务工盲目性大，流动性强，效果不好。现在政府引导，提高了组织化程度，流动有序，针对性强。二是由体能型输出向技能型输出转变。经过培训，农民外出务工成功率达95%以上；工种也由过去脏、累、苦的建筑、搬运等体能型，逐步转向车工、钳工、电工等技能型；岗位也由过去单纯打工逐步转向领班，有的还当上老板。三是由国内输出向国内外输出转变。全市境外就业人员已达8000多人，新县成为全国外派劳务重点县。四是由农村单一输出向城乡共同输出转变。市委、市政府把向外输出下岗失业人员，作为促进下岗失业人员异地就业的重要举措来抓，仅2003年，全市就有24858名下岗失业人员通过劳务输出，实现了异地就业。五是由外出务工向回归创业转变。由于已有不少外出务工人员具有相当经济实力，市委、市政府及时出台了实施“回归工程”的意见，通过政策感召、亲情牵引、利益驱动，引导外出务工人员回归创业。目前，全市已有1.5万多名外出务工人员返乡创业。
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