四是送出去，引回来，大力实施“回归工程”。经过多年打拼，在外出务工经商的200多万人中，有相当一部分人完成了原始积累。据不完全统计，全市外出务工人员中拥有资产100万元以上的11533人，5000万元以上的188人，亿元以上的45 人。这些成功人士都有报效家乡的情结、返乡创业的愿望。为此，市委、市政府专门出台文件，对返乡创业的农民工在政策上给优惠，在政治上给荣誉，在经济上给实惠，在生活上给方便，吸引一大批务工人员回归创业。到2005年底，外出务工人员回乡创办各类经济实体4568个，实现增加值占全市GDP的12%，带动就业11.8万人。
三、发展途径
转移农村富余劳动力，是一个长期的过程，需要借助方方面面的力量。我们在实践中，坚持两条腿走路，也就是“内化”加“外化”。所谓内化，就是加快工业化、城镇化和农业现代化，发展特色经济，壮大内力，就地就近转移农村人口。所谓外化，就是大力发展劳务经济，借助外力，异地转移农村富余劳动力。近年来，我们坚定不移地走非农化之路，全市经济社会进入了历史上发展最好的时期之一，站在了一个新的战略起点上。初步测算，预计2005年全市生产总值超过500亿元，达到501.3亿元，同比增长15%以上。第一产业增加值151.5亿元，同比增长10.1%左右；第二产业增加值199.3亿元，同比增长24.5%左右，其中工业增加值152.7亿元，同比增长19.3%左右；第三产业增加值150.6亿元，同比增长10.5%左右。社会消费品零售总额180.5亿元，增长14.4 %。
第一，加快工业化、城镇化、农业现代化，实施“内化”。一是全力推进工业化进程。加快运用高新技术和先进适应技术改造提升传统产业，坚持先进技术的引进和消化、吸收、创新相结合，拉长产业和产品链条，提升产业产品档次。在抓好羚锐、华英等重点工业企业的同时，坚持大上项目，增强工业发展活力。金光集团覆膜建筑模板、金旺化工公司20万吨合成氨技改、维雪啤酒二、三期扩建、信钢公司60万吨带钢等重点项目的开工建设。平桥区豫龙水泥的100万吨水泥生产线、浉河区天康药业GMP改造二期工程、光山县敖洼精制茶厂的100万公斤精制茶、罗山金鼎化工公司5万吨甲醇、固始援生集团技改项目，潢川华英羽绒项目、熟食加工厂等项目相继竣工投产。二纺机与瑞士、德国合资纺纱锭子项目，银光机械与美国合资汽车活塞销项目已落实，两个企业将成为我国最大的同类产品生产企业。二是全面加快城镇化进程。新老城区建设同步推进，城市品位和形象日益提升。以“六创建”为动力，进一步加强了城市综合整治和管理力度，城市面貌焕然一新，我市已经跨入省级卫生城市和省级园林城市行列。规划面积70平方公里的羊山新区“三纵三横”道路骨架已经形成。县城建设步伐不断加快。潢川、固始抓住扩权县机遇，拉大城市框架，完善城市功能，已被省委、省政府确定为6个有望成为区域性影响力的中等城市；新县荣获中国人居环境范例奖并获得国家卫生县城称号。三是大力推进农业现代化。把解决好“三农”问题作为各项工作的重中之重，加大对“三农”的支持力度，落实各项惠农的政策，调动农民生产积极性。去年，全市粮食总产达到424.4万吨，油料总产52.82万吨，粮油产量均创历史新高。进一步加快农业结构调整步伐，形成了粮油、茶叶、林果、畜禽、水产、中药材六大产业链条，初步建成了全国优质粮油生产加工基地和全国优质畜禽生产加工基地，农业产业化经营组织达到3583家，农产品加工企业发展到357家，农民经纪人队伍发展到10万人，带动农户47.7万户，占全市农户总数的28%。
第二，大力发展特色经济，实施“再内化”。一是非公有制经济迅猛发展。坚持非公有制经济的主体地位不动摇，继续实施换脑筋、转机制、给政策、加压力、造环境等综合措施，出台了发展非公有制经济的一系列政策文件。去年全市非公有制经济增加值预计达到237亿元，同比增长18.5%，占全市经济总量的47.3%。二是旅游经济蓬勃兴起。我们借助生态优势和红色旅游资源优势，抢抓党中央开展保持共产党员先进性教育和国家加大对红色旅游投入的机遇，坚持“红红结合”、“红绿结合”、“红俗结合”，大力推介“走红色道路，看绿色信阳”，旅游业特别是红色旅游有了长足的发展。2005年接待游客363.2万人，旅游收入6.02亿元，分别较上年增长53%、50%。鸡公山、南湾成功创建4A级景区，金刚台国家地质公园申报成功，其他景区景点也加快了基础设施建设和创建步伐。三是物流经济蓄势待发。进一步加快物流业规划建设，积极培育现代物流企业，促进了全市物流业的快速发展。目前全市共有物流企业384家。以双汇连锁、西亚超市、亚兴集团为代表的连锁经营、物流配送等新型物流方式不断涌现，信运集团、弘运集团物流公司等物流企业快速成长。
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