第二，找到了一个好的“算法”，就是做好一道分数题，做大分子，做小分母。我们过去经常讲中国地大物博，中国的很多资源和经济指标绝对数字很大，在世界排位靠前，但是算人均，用13亿作分母一除，数字很小，排位靠后。在这方面，河南是全国的一个缩影，信阳是河南的缩影。河南是人口大省，信阳是人口大市。我们的经济总量和主要经济指标本来就小，再用780万去除，少得可怜。俗话说：“人多好干活，人少好吃馍”。要使信阳人均水平跳跃性地提升，必须破解一道分数题，做大分子，做小分母。做大分子，就是要迅速扩张经济总量，加速工业化、城镇化和农业现代化进程；做小分母，就是要将农村富余劳动力转移出去，大力发展劳务经济，通过减少农民富裕农民。破解这道分数题，概括起来讲，就是走非农化之路，“一化”带“三化”，“三化”促“一化”。
第三，找到了一个好的“干法”，就是市场引导、政府推动，转移农村富余劳动力。近年来，我们着眼于引导，侧重于培训，立足于服务，致力于维权，落脚于回归，大力发展劳务经济。我们主要干好了四个方面工作：
一是抓培训，强素质，送农民一把脱贫致富的“金钥匙”。送钱送物不如送技术。我们通过整合各类培训资源，建立多层次的培训体系，解决劳动力“有处学”的问题；通过实行订单培训，搞好技能鉴定，解决劳动力“愿意学”的问题；通过发挥政府主导作用，多渠道筹措培训经费，解决劳动力“学得起”的问题等，提高外出务工人员的素质，提高他们闯市场的本领。我们从市扶贫协会社会募捐中拿出20万元作为启动资金，经过上级特批，市政府每年又从财政扶贫开发资金中拿出15%，组建了信阳市扶贫培训学校，有组织有计划地开展大规模的贫困农民务工技能培训，很多学员“一次培训、终身受益，一人务工，全家脱贫”。这项工作得到了国家、省各级领导的关注。温家宝总理看了国务院研究室副主任韩长赋呈报的调研报告后批示：“似可将信阳的做法，在有条件的革命老区扩大试点。”2004年6月，国家扶贫办在信阳召开了“全国贫困地区劳动力转移培训工作座谈会”。国家扶贫办主任刘坚将全国第一块“国务院扶贫办劳动力转移培训示范基地”牌匾授予我市。在市委、政府的大力支持和有关部门、社会力量的积极参与下，我市先后有35%的农民工接受过正规的职业技能培训，他们就业率达到95%以上，收入水平比没有培训的高出30%。通过大规模的培训，我市劳务经济创出了品牌，比如浉河、平桥的建筑，罗山、新县的国际劳务，潢川的花工，固始的服装加工，商城的烹饪，光山的充绒，淮滨的电焊，息县的保安等，都形成了自己的优势和特色。
二是抓维权，搞服务，送农民工一根“金手杖”。主要是两个办法，一个是建立农民工工会，一个是提供法律援助。全国总工会帮助我们总结的“源头建会，属地管理，联合互动，双向维权”的农民工维权模式，在规范用工合同、追讨拖欠工资、帮助解决农民工子女就学等方面发挥了重要作用，取得了阶段性成效。2004年以来，共追讨历史性拖欠农民工工资4670万元，帮助解决农民工子女就学15458名，帮助农民工签订和补签劳动合同54789份，法律援助直接受益10万人。全总党组副书记张俊九、全总副主席徐德明先后到信阳进行专题调研，王兆国副委员长先后五次作出重要批示，要求推广我们的经验。
三是抓组织，建“金桥”，让农民高举党旗闯市场。信阳外出务工经商党员2.7万人，占农村党员总数的23%左右，为破解党组织对外出党员考评管理难、外出党员接受党组织教育难、农村中青年党员发展难问题，我们大胆提出在外出务工经商党员集中地建立党组织、大力实施“金桥工程”。目前，信阳市已在外出务工经商党员相对集中的北京、上海、深圳、武汉、杭州等20多个城市，建立了224个党组织（其中党总支7个），党员管理工作站1个，把70%的外出务工经商党员纳入了党组织的有效管理，做到了组织上“流而不散”、教育上“流而不乱”、管理上“流而有序”、激励上“流而有为”，让外出党员“离乡不离党，流动不流失，转岗不转向”。我们的这些做法受到了省委的充分肯定，省委组织部以豫组通〔2004〕37号文件《关于印发〈信阳市在外出务工经商党员集中地建立党组织 大力实施“金桥工程”〉经验的通知》转发了信阳的经验。2004年5月，中组部原部长、全国党建研究会会长张全景同志在信阳考察基层党建时，听取了信阳的汇报后说“你们做了一件新事，破解了一个难题，一定要抓出成效。”2004年11月，中组部组织局派出调研组，对信阳的“金桥工程”进行专题调研，形成了专题材料，在《全国基层组织建设工作情况通报》（2005）第2期上刊发。《人民日报》总编室内参组连续三期在《人民日报》情况汇编刊发信阳经验，给予了充分肯定。
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