让农民既鼓腰包又当家作主

　　地处江苏西北端的沛县，是出过大汉皇帝刘邦的“千古龙飞地，一代帝王乡”。在近日召开的党的十七届三中全会明确回答了社会普遍关注的土地承包经营权流转问题之后，这里又成为媒体关注的焦点。因为，从两年前起，这里的农民就开始了土地承包经营权流转的探索，取得多方面的经验和成果。其中，江苏省第一家土地股份合作社便是在该县张庄镇潘庄村率先成立的。

　　闲散人员成了产业工人

　　记者在沛县张庄镇潘庄村采访时发现，过去被当作闲散人员的60岁以上的老人，如今变成了“上班族”，都可以到村里的合作社挣工资。65岁的老汉张裕顺给合作社料理日常杂务，每月工资600元，去年年底还拿了2000元奖金，家里入到社里的“股份田”照样分红。80多岁的老汉吴德明，给社里打工，一年也挣了4000多元。这些早该“退休”的老人，没想到老弱之年变成了社里蔬菜产业工人。如今，潘庄村的闲散劳力全给“盘活”了。社里经常性用工五六十人，多时达到400多人。日工资15至20元，大部分社员一年光是劳务收入就能挣5000多元。

　　这一变化，起源于2006年夏天成立的沛县张庄镇潘庄土地股份合作社，这也是江苏省第一家规模高效农业土地股份合作社。

　　从分到统的大转身

　　合作社负责人、潘庄村党支部书记周启亮原是村里种菜、经营的能人。他家弟兄多半在外地打工，丢下的“承包田”由周启亮代种。这事让他产生了搞规模经营的想法。道理明摆着，只有将零散的土地集中起来，形成规模经营，才能实施先进的科学技术和管理方法，改变过去那种技术难推广、标准难统一、产品难销售、种植效益低的局面；只有将闲散的农户联合起来，才能打破行政、地域界限和一家一户的分散经营模式，变单打独斗为群策群力，增强抵御市场风险的能力。

　　2001年以后，村里类似的抛荒地越来越多。刚接任村支书的周启亮就把这些零散地整合成一大块，提高产量。碰巧，徐州帝苑食品公司扩大蔬菜种植基地找到周启亮，希望密切合作。他抓住时机，动员村民由种粮改种菜，签下合约由自己承担风险损失。最后，只签了70亩。蔬菜收获后，看着签约的人家赚了大钱，没种菜的村民后悔了，于是，纷纷买种子、建菜棚。

　　条件慢慢成熟，在上级的指导下，潘庄村土地合作社应运而生。农民的土地可以自愿入股，一亩一股，现金5000元一股，农民摇身一变成股民。合作社给社员每亩600元保底，年底还有一次分红。去年，合作社实现利润110万元，社员每股分红190元。社员们参与合作社的经营管理，同时又能够到社里打工。

　　抱团应对大市场

　　规模化让潘庄合作社如虎添翼，抱团应对大市场。他们一年三种三收，种的都是优质高效的品牌蔬菜，施的肥全是无公害的有机肥，符合环保标准，让城里人吃得放心。合作社建立了日光温室，上千亩蔬菜统一育苗，既保证品质，又提高成活率，节约了资金。社里还专门聘请了山东“西芹顾问”管技术，他们的西芹比别人产量高、质量好，一亩地多卖近2000元。近千亩西兰花左右了徐州市场的价格。有了产量，还可以集中供应大的蔬菜加工企业。去年，潘庄合作社一亩地种植蔬菜纯赢利平均达到了1万元。

　　名声不胫而走。南京农科所找上门，订下300亩辣椒制种田块，1亩地一茬收入1万元。为了提高水平，他们又跟全国闻名的蔬菜集散地山东寿光挂上了钩，购买对方的优质菜种和技术，对方包销他们的产品。良好的合作增强了彼此的信任。去年，寿光的三元科技公司投以巨资，将400亩第六代蔬菜大棚建在了潘庄。一栋钢架大棚长200米，种的都是苦瓜、小黄瓜、圣苹果等稀罕菜，每米的效益不低于500元。这些都是过去分散经营时不敢想象的。

　　合作社引来返乡族

　　土地入股后，产生的效益越来越高，一些村民开始不满足入股、打工的收入，想要自己干、赚大钱。周启亮说：“现在社里新增了几种土地入股的方式，比如‘村统建、户分包’的模式。合作社建立蔬菜大棚等基础设施，农户来承包一个或多个大棚，合作社每个大棚每年收取2000元左右的租金，其余利润都归农户。”

　　刘云玉一家南下打工，听说村里人种菜发了家，回来把过去抛荒的十几亩地全入了股，去年仅土地分红就收入7000元。今年，全家回潘庄做起了菜农。截至目前，潘庄合作社已经有入股社员856户、入股土地4680亩。

　　农村基层民主得完善

　　“股田制”改革的一个意外收获，是农村基层民主的完善。

　　潘庄合作社有5位监事、7位董事，是全体社员一人一票选出来的，前者偏重德高望重、公正无私，后者偏重有经营技能、经济头脑。小小合作社，充分体现了农村基层民主。一位“当家人”监事对记者说：“什么是民主？大棚建好后，是种白花菜、青刀豆还是其他蔬菜，周启亮都要听股东的。他既是村支书，也是我们‘老板’，他每天都在菜地里转，跟菜农没区别，这，就是民主监督起的作用。”

　　在利益分配上，合作社的民主体现得更充分。村民王书丹说，菜农承包大棚上交多少租金等重大问题，都是由村民讨论决定。合作社集体股、个人股分别占多少，土地股、资金股分别占多少，资金股定在多少钱，里面窍门大得很，集体股多了，村委会将来控制力就强，而少了也不行，办不起公益事业。他自豪地说：“我们潘庄改革，凡是这类大事情，全都由农民投票决定。”