王平均副厅长谈《河南省进城务工人员权益保护条例》（一）

　　王厅长：好。《条例》的颁布实施是我省社会经济生活中的一件大事，也是我省社会主义法治建设的一项重要成果。对于促进依法维护进城务工人员合法权益、加强劳动社会保障法治建设和建设和谐中原都具有十分重要的意义。

　　(一)制定《条例》是促进我省经济又好又快发展和建设和谐中原的需要。改革开放以来，随着我国工业化、城镇化进程的加快，越来越多的农村富余劳动力转移到城市务工，这就是被大家称为的农民工。农民工已经成为我国现代化建设的一支新型劳动大军，他们为农村增加了收入，为城乡发展注入了活力，为我国现代化建设做出了积极贡献。我省是人口大省、劳务大省，有1900多万农民进城务工。从我省基本省情出发，制定一部地方性法规，切实保护进城务工人员的合法权益非常必要。这对于引导农村富余劳动力加快向非农产业和城镇有序转移，依法维护进城务工人员的合法权益，促进农民增收，推进经济又好又快发展和构建和谐中原建设都具有重大意义。

　　(二)制定《条例》是切实保护进城务工人员合法权益的需要。近年来，党中央、国务院和省委、省政府非常重视农民工工作，出台了一系列政策措施。各地、各部门也创造性地开展工作，取得了明显成效。但当前进城务工人员仍面临一些突出的困难和问题。这些问题涉及政治、经济、文化等诸多领域，仅靠政策规定或行政措施无法从根本上得到解决，迫切需要从法律层面上解决他们面临的困难和问题，进一步把保护进城务工人员合法权益工作纳入法治化轨道。

　　(三)制定《条例》是加强劳动和社会保障法制建设的需要。我省依法维护进城务工人员合法权益工作，在全国开展得是比较早的。2005年9月1日，我省在全国率先出台了《河南省进城务工就业人员权益保护办法》，省政府以政府规章的形式，对进城务工人员的权益进行立法保护。两年多来的实践证明，该办法符合我省实际，在维护进城务工人员权益方面发挥了重要作用，这次将其由政府规章上升为地方性法规，必将为进城务工人员维权工作，提供更加有力的法律支持，也填补了我省地方性法规立法的空白。