海南经济特区20年:做好"特"字文章 推动科学发展
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1988年4月13日,按照党中央和邓小平同志创办海南经济特区的战略思想,第七届全国人大一次会议通过《关于设立海南省的决定》和《关于建立海南经济特区的决议》。20年来,在党中央的亲切关怀下,在各地区、各部门的大力支持下,在全省各族人民的共同努力下,海南经济特区坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,唱响“绿色、开放、和谐”的主旋律,认真做好“特”字文章,经济社会发展取得巨大成就,已经从封闭落后的农村地区发展成为经济勃兴、活力迸发的改革开放前沿。海南人民以自身的创造性实践,为建设和发展中国特色社会主义作出了积极贡献、积累了宝贵经验。
重大的决策 喜人的成就
创办海南经济特区,是中央从改革开放和现代化建设大局出发作出的重大战略决策。20年来,海南发扬敢想敢试的特区精神,把握机遇、用好政策、真抓实干,经济社会发展取得了喜人的成就。
经济建设成就斐然,城乡居民收入快速增长。海南经济特区建立以来特别是近5年来,经济发展不断加快:2002—2007年,全省生产总值由642.7亿元增加到1229.6亿元,年均增长11.6%,其中2007年工业增幅全国第一;地方财政收入由51.83亿元增加到152.42亿元,年均增长24.1%,其中地方一般预算收入由46.24亿元增加到108.26亿元,年均增长18.5%;全社会固定资产投资累计完成1909亿元,比上一个5年增长91.1%,其中2007年502.3亿元,是1987年16亿元的31倍。目前,海南的电力、电讯、交通基础设施在全国处于领先地位。特别是在交通方面,有海口、三亚大型国际机场,开通国际和地区航线42条、国内航线162条;环岛和海文高速、三纵四横公路干线贯通全岛,乡镇公路实现了村村通;环岛铁路中东环铁路开工,西环铁路开通了三亚至北京、上海的旅客直达列车。2002—2007年,全省城镇居民人均可支配收入由6823元增加到10997元,农民人均纯收入由2423元增加到3791元,年均分别增长9.7%和9.6%。
政治建设稳步推进,民主法制建设取得实质性进步。海南经济特区率先进行“小政府、大社会”的改革试验,实行省直管市县的行政建制和大厅局政府结构,为全国行政体制改革提供了经验。人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度不断完善,村民自治、基层民主活力增强,依法治国基本方略得到切实贯彻。各级党委的执政能力建设和先进性建设得到加强,农村基层党风廉政建设的经验得到中央肯定。
文化建设积极有序,特区文化颇具特色。海南经济特区充分发挥多民族和文化多样性突出的优势,积极推进文化大发展大繁荣。海南黎、苗族的 “三月三” 节庆,唱响琼州的“颂海南”和琼剧“大致坡现象”,走向全国的大型歌舞剧《达达瑟》、《黄道婆》等,具有广泛的群众性和鲜明的民族性;影响全球的“世界小姐”三亚总决赛、环海南岛国际公路自行车赛、中国海南岛欢乐节等,具有鲜明的时代特色;“海南文化公园”即将竣工,文化基础设施得到改善。
社会建设全面展开,多项指标全国领先。海南经济特区在全国率先取消农业特产税,率先免征农业税,并对市县农村税费改革的财政减收部分实行全额或超额转移支付;率先实行农村义务教育阶段“两免一补”,率先在中西部地区消除中小学现有D级危房,率先统一城乡教师工资发放标准;率先实行省级统筹的城乡居民最低生活保障制度,农村“五保户”全部实现政府财政供养;率先实行新型农村合作医疗试点,比国家要求提前两年实现了基本覆盖的目标。
生态建设成效显著,生态环境和人居环境保持全国一流。海南从1999年开始推进生态省建