1．7万外来工今年免费“充电”

　　禅城一间超市里，管理人员正对一批培训后的新员工的工作进行打分。南方日报　张由琼　摄

　　　　　通过培训，可以提高员工的职业技能，收入会更高，但更重要的是，可以增强他们的安全意识和维权意识，让他们在佛山安心工作。　　南方日报　张由琼　摄
　　今天上午，星星冷柜有限公司员工阿全和他的同事们成为设在该公司的外来工培训仪式的主角。禅城区外来工免费培训拉开了序幕。
　　事实上，6月11日晚，来自湖南的阿全已经和40多位星星冷柜制造部的同事，作为第一批培训的员工齐齐坐在制造部培训室里，拿起已经有几年未曾触碰的书本和圆珠笔来，聆听来自专业技能培训学校老师讲授的第一节课《基础职业道德》。
　　一个晚上的课听下来，阿全感觉：“这个免费培训信得过、老师讲得还不错。”在随后的培训中，阿全他们还将系统地学习职业道德、安全生产、消防知识、技术实操、文化课等等。
　　培训费用由中央和省财政直接下拨给培训机构
　　位于禅城区季华路的星星冷柜有限公司，对技术要求较高的制造部有员工千人之多，其中外省农民工达300多人，占到部门人员总数的三成多。外省农民工主要来自四川、湖南、湖北、广西等地。阿全他们能有机会坐在培训室里聆听专业老师的授课，缘于公司今年获得的外省农民工免费培训名额。
　　“最早获得中央补贴广东企业进行外省农民工培训的消息，是在与培训机构的一次接触中。”人事部负责人刘女士告诉记者：“公司平时就比较注重员工培训，培训机构的负责人一听到今年的政策消息，就立刻通知了我们，我知道还有几家公司也在同时争取名额。”
　　其实，刘女士本人从去年开始也在关注相关政策：“我们觉得这个免费培训机会非常宝贵，去年的名额，很遗憾没有争取到。”而今年，300多个培训名额花落星星，在采访中，刘女士反复为员工们感慨：“幸运，这次很幸运”。
　　“冲压工、焊工、喷涂等对于技术的要求都是非常高的。”据介绍，目前公司的培训体系包括，上岗前的入职培训：安全生产、品质管理等；上岗后再进行的上机培训，这个环节由用人部门承担，在车间进行一对一的指导。培训专员吴先生坦言：这种培训模式有一定的局限，例如多数焊工的经验其实更多来自于在不同公司做工后积累下的工作经验。
　　“此前，对于员工培训的问题一直令公司头痛。对于企业来说，由于种种条件的限制，不可能在培训上投入过大，”星星和许多企业一样，在工人培训环节投入上存在矛盾。“对于培训一个技能达标的一线工人，公司需要投入的时间成本和人工成本难以计算。”在进行手把手的培训后，工人可能已经具备了工作能力，但是，如果要独立完成一项工作，则至少还需要三个月甚至更久。这中间，企业还要承担“员工流动性太频繁”的风险。
　　而现在的免费培训，企业完全不需要过问中间所需的培训经费问题，培训费用由中央和省财政直接下拨给承担培训任务的培训机构。
　　中央和省财政补贴广东专项资金用来对这些外省农民工培训始于2007年。令星星冷柜刘女士羡慕不已的欧司朗（中国）照明有限公司在当年获得了500个培训名额。
　　技术工人短缺制约经济社会发展
　　“我在劳动部门工作了近30年，对外来工进行这样的免费培训还是第一次。”去年的此时，在禅城区首届外省农民工技能培训开班仪式上，面对坐在台下的欧司朗（中国）照明有限公司即将参加培训的百名员工，佛山市劳动和社会保障局一位负责人动情地说。
　　这话令阿章记忆犹新。这位来自江西吉安、仅有初中学历的欧司朗员工当时曾对记者说：“培训共200个课时，不管中间有多辛苦，我都一定要坚持学完，最后拿到资格证。”一年后，阿章的工资已经随着资格证到手而有所上涨。
　　“提高职业技能、拿到证书、收入更高是一方面；最重要的，则是通过培训，增强外来工的安全意识和维权意识，让他们在佛山安心工作。”2007年4月，佛山市首次出台了外来工培训补贴资金管理办法，规定在佛山就业的外来工每人可享受一次免费技能培训和技能鉴定。
　　外来工为珠三角经济腾飞做出了巨大的贡献已成为共识。佛山作为制造业基地，吸纳了大约160万外来工，仅禅城区内企业有外省农民工约20多万人，而另一组数据则显示：佛山作为一个制造业基地，技师以上高技能人才占佛山工人总数的3%，取得职业资格证书的技能人才所占比例为21。6%，“其中获得职业技能资格证书的比例不高，用工单位招工难、外来工就业难的困境一直存在。”在受到广泛关注的珠三角与长三角经济发展的对比中，这组比例数据更为引人注意，它直接反映了目前珠三角作为“世界制造业基地”面临的一大瓶颈——技术工人短缺、工人流动性强、培训投入机制以及配套政策不完善等成为制约经济社会发展的一大因素。
　　“这些外来工中，有上岗证、职业资格证的员工在企业中所占比例很小。”不论是职能部门工作人员还是企业负责人，只要对外来工的生活和心态有所接触，就能体会到外来工们在技能提升上面临的处境：生活重压之下，培训成本之高令很多外来工望而却步；其次，培训渠道和途径也受到限制。外来工们工作之外专门上夜校、中专的可能性不大。
　　劳动部门对于促进外来工技能培训和技能鉴定的工作是从2007年年初开始酝酿，中央、省财政划拨的“专项经费”补贴资金于当年2月中旬正式到位。随后，禅城区根据自己的实际情况制定了具体的实施细则。
　　培训面仍然较窄
　　禅城区劳动和社会保障局技能培训部门负责人向记者表示：在去年的基础上，今年中央和省财政下拨到佛山的培训费用和名额都有增加。其中，禅城区的培训名额已经从去年的6000人增加到1。7万人之多，培训费用达400万。
　　无疑，此次免费培训政策的惠及面会更宽。就在今年年初，区劳动和社会保障局唐伟权局长曾经亲自带队，深入基层对去年参加培训的企业进行走访，期间听到了不少企业负责人的心声。他们对于培训的总体评价很不错，但也有人提出：“培训对象较窄，今后可否陆续增加？”
　　今年仍旧会选择用工量大、职工权益维护工作开展较好、有一定培训基础的企业的员工作为重点培训对象。星星冷柜负责人就感慨：“这也是对我们本身工作的一种认可，企业唯有倍加珍惜这个机会。”
　　此外，劳动部门有关负责人表态说：为了适应全区经济和产业结构调整升级的需要，今年的培训将倾向于服务行业。另外，培训覆盖的服务性行业包括宾馆、酒店、餐饮等行业企业。
　　支付培训经费与就业效果挂钩
　　劳动部门有关负责人还表示，“培训不是走过场，最重要的是看培训的质量。我们支付培训经费与就业效果挂钩，将按分期办法付给承担培训的培训机构。”据了解，首期支付给培训机构的费用为20%，用于购买教材、师资等。参加培训的外来工考试取得资格证书、与用人单位签1年以上劳动合同都达到一定比例后，再支付剩下的80%。今年依旧沿用这种方式。
　　外来工培训补贴资金管理办法对专项经费的使用范围、支付程序等做了明确规定。在佛山市辖区内用人单位就业（含新招收）的首次参加技能培训、鉴定的外来工，每人可以享受一次免费的“专项经费”补贴的培训、鉴定。培训机构目前还在征集之中。而免费培训的内容包括：公共基础知识培训，主要讲授劳动法律法规、就业政策、岗位空缺情况、求职技巧与对策、职业道德等公共基础知识；国家职业（工种）技能等级培训；单项职业（工种）能力技能培训。专项补贴费用含理论和学习授课费、材料费、考核鉴定费、证书费以及书籍费，培训机构等不得另收费用。
　　免费培训彰显长远眼光和气魄
　　“员工参加培训的积极性非常高。他们明白，这是一个个人发展的良好契机，希望员工们抓住机遇从中受益，而对于公司来说，一线工人的技术水平直接关系到产品质量，从这点上来说个人与公司的利益是统一的。”欧司朗（中国）照明有限公司总经理庄禧安先生非常简炼地表达出他对免费培训政策的态度。与他一样，企业管理者对此多持开明态度。他们认为：“企业利益与员工利益是一致的”。
　　其实，参加培训的企业普遍承认：“培训或多或少对生产会产生一点影响”，但是公司会尽力去协调，变更工作时间既要解决培训与生产的冲突、保证培训对生产的影响降到最低，也要保证此间员工们的充分休息。面对记者，公司负责人都会紧接着说一句：“不过这个应该从长远来考虑，不论对于企业还是对于员工个人，这个机会都非常值得珍惜。”“培训时间不短，即使是‘三班倒’，也要把它坚持完。”有员工这样表态。
　　另一方面，考虑到企业以及农民工的担忧，培训机构在进行了前期调研以后，根据不同行业、不同工种的需求，在已经开课的企业采取了直接送课到工厂、车间的做法。“不同于去年，今年技能培训班就安排在公司内，工人们既有休息时间又不用来回奔波。”这个转变令企业和外来工们感到贴心。
　　“或许，就去年和今年的平均费用标准和名额来说，相对于佛山160万的外来工大军，目前可能只是杯水车薪，”此间有观察人士认为，但能率全国之先，由政府埋单给在岗外来工充电，通过免费的技能培训，外来工能掌握一技之长，赢得更好的薪资待遇，实现职业提升和自我的可持续发展，而不再仅仅满足于薪金差价不大的企业间频繁流动，在这个过程中，外来工们对于广东、对于佛山的感情会逐渐增强，对于城市的认同感和归属感也将随之积累起来。这些做法颇显经济发达地区的气概和长远眼光。
　　不仅仅是对于外省农民工免费培训，有消息称，针对本省农民工的相关培训政策也在拟定之中。届时，免费技能培训覆盖面将极大拓宽。