司徒朔：将“农民”还原为“国民”
来源：新民网 作者：司徒朔 发布时间：2008-10-14 10:28:00
我要投搞
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【新民来论】中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议，于2008年10月9日至12日在北京举行。全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。
通览全文，一语概之，改革的方向就是还农民以国民待遇。
对于农民这两个字来说，在我们的社会中，它不单是一个职业概念，也不是居住地概念，而且也是一个身份概念。对这一点，包括我在内的农村人，都有切身体会。在物资匮乏的年代，剪刀差处处体现在我们的生活中。比如只有在后半夜才亮起的电灯，因为要保证城市用电；比如低价的粮食，因为要维系工业积累的需要；比如缺医少药的医院，以及摇摇欲坠的校舍，因为公共投入的缺少等等。总而言之，如果你生在农村，就天然归入了弱势群体的行列。对于少数像我这种运气好，靠着上大学跃出农门进入城市的人而言，再回望自己儿时的伙伴。总有一种遗憾，这些个人素质优秀的人，何时才能享受到国民待遇呢？而他们的后代又何时才能与城里的孩子站在同一个起点上，去竞争美好的未来呢？
就如无可否认这三十年农村生活有巨大进步一样，也无法忽视农村相对城市的弱势地位，农民相对于市民的权利缺失。这次的《决定》让我们看到了希望。如果说三十年前的家庭联产承包制是解放农民的生产力，那么这次的目标就是为他们的身份松绑。最重要的，就是让其在社会的平行流动和上下流动上，得到公平的待遇，分享经济的成果。
“农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立。”意味着必须给予农民完整的自由流动的权利，让城市的大门为他们敞开。资本，劳动力以及生产要素，是三大经济基础。但是长时间以来，劳动力的平行流动尚存缺陷。户籍制度的樊篱，让无数的“农民工”只能候鸟般往返于城市和乡村之间。这一来对于经济的稳定性有影响；二来也干扰到整体城市化的进程。解决农民问题，当然依靠减少农民。但是这个进程如果是“水往高处走”，那效率可想而知。
“城乡基本公共服务均等化明显推进，农村文化进一步繁荣，农民基本文化权益得到更好落实，农村人人享有接受良好教育的机会，农村基本生活保障、基本医疗卫生制度更加健全，农村社会管理体系进一步完善。”这意味着农民也能享受到更多的公共财政，分享作为纳税人的权利。我们不可能做到结果的完全公平，但是应该努力营造起点的公平。如此，农村的孩子们才能在社会阶层的上下流动中，不再弱势。当他们面对挫折的时候，不会怪责自己的出身，而是更平静的看待竞争中的得失。
从社会的长期发展上看，本次《决定》的意义无疑重大。只是一个目标的确立容易，当其真正实施的时候，必然还要面对无数的现实挑战。毕竟一个不合理的现象能够存在这么长时间，就一定有其现实的合理性存在。比如如何对抗地方的保护主义，来打破城乡二元结构？比如如何保证农民土地权利的不被权力侵犯？比如如何保证财政体系不厚此薄彼？比如如何去衡量农村发展与官员政绩之间的联系？如此这些，都值得每一个人去思考。
怎么做好，还是态度决定一切。这个态度就是，面对发展农村，我们不可以单纯功利性地将其看作启动内需的工具；也不可以视反哺农村为一种城市人的怜悯和关怀；而是将农民当做与我们相同的国民，重新将权利复位。标签：农民 国民 农民工
