珠三角酝酿新一波“民工潮”

　　与此同时，一大批空手度日的灾区群众希望来沿海打工，自谋生路。这一群人已形成一股潜在的大量的就业需求。当安置工作就绪后，这批人中势必有相当一部分人陆续奔赴珠三角。

　　此前，广东省劳动和社会保障厅出台文件，要求优先解决灾区群众就业问题，并提供诸多社会保障权利。专家认为，这势必引发新一波“民工潮”。

　　目前，灾区群众向广东转移已初见端倪。

　　“投奔”珠三角

　　5月26日，广州火车站广场，从东莞赶来的四川籍务工人员任霞，含着眼泪来这里接从四川广元老家赶来的母亲杨玉芬。地震后，杨玉芬带着两个分别为4岁和1岁的儿子，在躲躲藏藏中度过了难安的半个月，禁不住折腾的他们终于决定来广东居住——尽管他们目前租住的房子还不到10平方米。

　　和杨玉芬有着类似遭遇，并准备投奔在粤的亲友的灾区群众还有很多。在广州市珠江新城某建筑工地，24岁的升降机操作员母英告诉记者，她在广元老家也有一个1岁多的儿子，受灾后的日子过得风雨飘摇。现在，她正在工地附近物色便宜实惠的出租房，以便安排父母来广东落脚；而在珠海某工厂上班的黄小雨，也安排了老家在绵阳市安县花街镇的妻子及岳父母，定于6月3日出发来粤……

　　据四川省政府驻广东办事处（简称“川办”）工作人员介绍，最近联系到的几十名灾区寻亲者中，大多数已找到亲属的人，都在筹划亲属赴粤安置的事宜，少数动作迅速的甚至已经来到广东或者踏上了来广东的旅途——而这只是能统计并掌握到的很小一部分。

　　事实上，由于受灾时间刚过去半个月，灾区的来粤者只是受灾群众的极少一部分，而且大多集中在非重灾区。“亲友投靠，不仅是政府提倡的安置方式，也是受灾群众相对便利的方式。在重灾区，由于信息不通，还有成千上万的受灾群众正在观望，只要条件成熟，他们就会考虑来这里。”“川办”这位不愿透露姓名的工作人员说。

　　累积的“移民”诉求

　　24岁的刘英是广州某机关单位的合同工，老家在四川茂县凤仪镇静州村6组。“5·12”地震后，她终于在一星期后与家人取得联系，此后每天都打电话劝说爹妈和哥哥嫂子来广州落脚。

　　但是老家那边总是不同意，爹妈的理由很简单：“在这里过了几十年了，根在这里，舍不得。”而作为年轻一代的哥哥，尽管对沿海充满了无限的向往，但没有技术和工作经验的他，在回答刘英的时候总是一句“要照顾爹妈”来搪塞。

　　“哥哥其实是怕没技术找不到工作，到时候丢了面子。”刘英说，她非常清楚哥哥不来的真正原因，同时也将家里两位老人的心态摸得清清楚楚。“不是不想来，是不敢来，怕日子难过。”

　　这些情况并没有挫败刘英的决心，她准备劝说到底，直到他们最终选择过来。“我已经连续打了一个星期的电话了，每天都打，一定到说服他们为止！”

　　记者在采访中还见到多位与刘英有着类似情况的四川人。在广州做了近10年纺织品生意的李少梅已在海珠区买了房子并落户。地震后，她一直在通过电话劝说15岁的堂妹李泽红来广州居住。目前，堂妹与婶婶都被安置在平武县古城镇。而在东莞某家具厂做保安的廖和平，也准备将岳父母及舅兄叫过来，先安顿下来，再慢慢找工作。

　　据“川办”统计，目前在广东的四川人已达700多万人，其中劳务输出520万人，通过升学、就业等方式已在广东落户的四川人约200万人，这部分人均有亲戚在老家。地震后，“移民广东”成为了他们的潜在需求。目前，灾区群众向广东转移已初见端倪。

　　支援与发展的悖论

　　种种情况表明，“民间移民”可能会随着政府有关部门的就业援助政策的推出，而成为趋势。

　　5月28日，一场民营企业招聘会在广州市人力资源市场举行。对比以往的招聘会，这次非常特别地推出了灾区人员“就业直通车”窗口，来自四川省重灾区的群众能优先享受到免费信息咨询、职业指导和职业介绍等服务。

　　这是5月27日启动的广东省2008年民营企业招聘周活动中一个引人注目的亮点。据媒体报道，此前，广东省劳动和社会保障厅下发文件，灾区新入粤务工人员对岗位不挑不拣的，劳动保障部门承诺在5个工作日内推荐其就业；对在粤务工半年以上并参加失业保险的灾区失业人员给予失业登记，享受本省城镇登记失业人员同等公共就业服务待遇。

　　这个利好政策对于众多灾区失业人员来说，无疑是相当诱人的。在民营企业招聘周的首场招聘会中，就已有一些来自灾区的人来此“打探”，有的留下了简历。

　　实际上，有关部门推出“南方找工联盟”后，远在四川灾区的有关部门就已密切关注着珠三角的最新情况。数日之后，绵竹市有关部门在接受媒体采访时透露：“我们希望珠三角各地的企业直接到灾区安置点来招聘，我们这里至少有两三万的灾区群众欲外出打工。”

　　有关人士指出，广东省政府有关部门针对灾区群众推出的优惠政策，如果得到较好的落实，势必引发新一波“民工潮”，这对于人口压力明显的珠三角无疑是一种考验。

　　“就近年来广东省的政策面来看，广东实际上一直在试图通过产业转移的方式，将部分流动人口也转移到外省去，以减轻广东省少数发达城市的人口压力。而对灾区就业优惠政策，与这一思路是存在矛盾的，这就形成了一个悖论。”广东行政学院教授、省政府“应急办”专家组成员、硕士生导师段华明说，针对灾区推出就业援助政策，已表明广东为了支援灾区，在本省经济社会发展战略与支援受灾省份两者权衡中，决策的天平倾向了支援。

　　广东省社会科学院教授郑梓桢认为，市场是调节人员流动的最佳方式，广东省有关部门推出这一照顾政策,会形成大量人员流入，但这与广东的基本发现思路是“特殊与一般”的关系，并不影响珠三角的长期发展战略。

　　观察

　　广东“移民安置”并不全是政策市

　　关于跨省移民安置问题，青川市此前曾经发布过请求陕西、浙江接受1万名移民的消息，但到目前为止，均未达成实质性进展。国务院有关跨省移民的方案也尚未出台。但随着灾区安置问题的日益显现，跨省移民问题已成为媒体关注的焦点。

　　近日，汶川大地震灾后评估专家、中科院地理科学与资源研究所副所长葛全胜研究员表示，根据该所所做的遥感解译，灾区地表覆被严重受损，15 个县市耕地损失接近150 万亩，加上次生灾害严重威胁部分地区重建，保守估计至少10 万灾区居民需要移民。

　　资深评论员童大焕认为，要原地安置汶川大地震所造成的数百万无家可归者，对于当前灾区的资源和现状而言，恐怕绝非轻而易举的事情，异地安置受灾民众，兄弟省市接纳受灾百姓，应该说是灾后重建工作中不可或缺的重要一环。

　　那么，广东省可否接纳部分移民？对于这一问题，中山大学政治与公共事务管理学院副院长廖为建认为，由于移民问题涉及到社会经济的方方面面，不会是一个简单的决策过程。而且在中央还没有出台有关的政策和方案的情况下，地方也不可能轻易出台举措。

　　“国家的基本原则是尽量在原址重建，如果有些地方确实要移民，也会考虑就近原则。” 廖为建认为，广东就目前的公共财力看，接纳部分移民是没有问题的，但是从当前看，大批移民的可能性不大。

　　《广东民政》杂志社社长赵思维则认为，如果移民安置，对灾区群众的生存能力与适应环境的能力也会是一个重大的考验。大部分人常年在四川生活劳作，被迫到外地安置，须适应新的环境。比如要找工作，就要有技能，但在一段相当长的时间里，他们的劳动技能、工作经验占不到优势。这是一个很现实的问题，不可能长期靠政府来解决。

　　目前，灾区群众急切地等着政府为家园规划蓝图，要不要移民，能不能移民，这是迫切需要回答的问题，政府是拿出方案的时候了。