关于吴江市男女平等基本国策落实状况调查与思考

　　为了解吴江市妇女的生存状况和工作、发展情况，促进男女两性间的和谐发展，吴江市妇女儿童工作委员会围绕我市男女平等基本国策的贯彻落实状况进行了专题调查，邀请部分镇、机关分管领导、妇联主席、农村妇女工作者和市机关、事业单位中的中层女性等，分层次召开了3次座谈会，发放并回收了575份调查问卷。调查情况如下：

　　一、样本的基本情况

　　被调查者中男性204人，占35。5%，女性371人，占64。5%。被调查人群涉及各行各业，方方面面，其中，行政机关工作的136人，占23。7%，事业单位工作的179人，占31。1%，企业工作的108人，占18。8%，自由职业者47人，占8。2%，农民41人，占7。1%，学生4人，占0。7%，其它60人，占10。4%；市区213人，占37%，镇区232人，占40。3%，农村130人，占22。7%。这些人群中，以中青年为主，20岁以下的8人，仅占1。4%，21至30岁的120人，占20。9%，31至40岁的199人，占34。6%，41至50岁的182人，占31。7%，51至60岁的55人，占9。5%，61岁以上的11人，占1。9%。这些人群中，文化程度普遍较高，高中以下的116人，占20。2%，高中157人，占27。3%，大专187人，占32。5%，本科105人，占18。3%，本科以上10人，占1。7%。

　　二、调查主要结果

　　通过座谈会上的交流发言及对调查问卷相关数据的统计和综合分析认为：男女平等作为基本国策，正在进入主流社会，男女两性共享平等，和谐发展，已成为人们的主流意识。主要表现是：

　　1、“男女平等基本国策”的社会知晓率和认同率较高

　　1995年9月4日，江泽民主席在联合国第四次世界妇女大会上，明确提出：“男女平等是促进我国社会发展的一项基本国策”。所谓男女平等，主要是指男女之间人的尊严和价值的平等及男女权利、机会和责任的平等。座谈会上大家都认为这一国策的提出符合社会进步的要求。调查也反映，有85。2%的人知道这一国策，有69%的人认同它。

　　2、对男女双方应该平等享有各方面权利的认知度较高

　　座谈会上大多数人认为男女应该享有平等的劳动权利、就业机会、参政议政机会、提拔机会及家庭地位等。被调查者中，也有89%的人认为妇女应该享有与男子平等的劳动权利，78。4%的人认为妇女和男子找工作机会应该一样、81。9%的人认为男女从事相同的工作就该有相同的收入、69。2%的人认为男女的提拔机会应该平等；关于参政议政，除了3。5%的人认同“当官是男人的事，女性不适合当领导”这一观念外，大多数被调查者是不认可的，他们觉得能否当领导不是取决于性别，而是取决于能力素质等；关于双方在家庭中的地位，认同“干得好不如嫁得好”以及“男事业、女家庭、女人社会地位不能超过男人”的观念的人分别只占24。5%和3。7%，传统的男主外女主内、养家靠男人家务靠女人、一切靠男人、女人也要工作但一切听男人的观念也是为大多数现代人所摈弃的，有93。9%的人认为女人也要有自己的事业，婚后女人不必要、但可以调整或完全没必要放弃事业，女性经济上的独立使得她们不再整日只围着孩子、老公和锅盆转，她们和丈夫共同养家各自承担责任，努力营造家庭的和谐和美满。

　　3、对吴江市男女平等基本国策落实情况的认可度较高

　　座谈会上大部分人也承认吴江市对男女平等基本国策贯彻落实状况良好。近年来，随着吴江市经济社会的快速发展，女性的独立意识有所增强，绝大部分农村妇女有自己的经济收入，其中的佼佼者还成为了女企业家、女生产能手等；机关、事业单位的女性参政议政意识明显提高；吴江市组织部门也进一步加大了对女干部的提拔力度，女性有更多的机会施展才华。调查也反映，吴江在找工作、被提拔、受教育、社会上及家庭里等方面男女能基本保持平等，尤其认可吴江市男女在受教育和家庭里的平等的人分别高达89。3%和56。5%；认可所在单位女职工特殊权益保护方面到位的也占了调查者的64。9%。

　　综上，贯彻落实男女平等基本国策的良好态势，但存在的问题不容忽视。

　　1、妇女工作呈现弱化趋势。这主要体现在以下几个方面：首先，男女平等基本国策的知晓率不够。问卷中，尚有3。7%的人和2。3%对“男女平等是我国的基本国策”表示不知道和不认同；在回答“你对促进男女平等基本国策有什么好的建议和意见”时，为数不少的人认为男女平等基本国策需要加大宣传力度。国策知晓率的不够，也导致了有些家庭有些人的生育观念、性别观念依然是“男尊女卑”，尤其是一些老板家庭，认为女儿终是为别人养的，儿子才能传承香火继承家业的传统、偏见理念根深蒂固。问卷中，也还有0。9%的人认为女人婚后要一切靠男人以及1。7%的人认为女人即使工作，也要一切听男人的，换句话说，亦即女人是不能有自我的，是依附于男人、作为男人的寄生虫而存在的。其次，从事最基层妇女工作的村妇女主任绝大多数是误工干部，不能像定工干部那样享受养老保险，退休之后没有基本的生活保障；最后，农村和城镇妇女工作都面临着弱化的趋势，农村妇女主任一般都兼计生工作，有时甚至大部分精力都投身于计生工作。而城镇妇联由于人手、资金及部分领导的观念问题，妇女工作逐渐流于形式。

　　2、女性就业障碍依然存在。这在当今社会主要有三点明显表现：问卷中，尚有1。4%的人认为女人婚后需要为家庭放弃事业，3。7%的人认为“男人应以事业为主，女人应以家庭为主，女性应避免在社会地位上超过她的丈夫”，正是在这种观念的影响支配下，很多女性在家庭与单位两者间“博弈”时，人生的天平会自觉不自觉地倾向于家庭，这势必影响了女性在事业上的发展，此其一；座谈会上很多人都谈到了这样一种现象：由于男女性别的天生不同，以及女性的特殊生理期（比如生育期、哺乳期等），有些单位从经济效益出发，则对其招聘的岗位进行了性别等的限制，由此导致女性更多地从事机关窗口后勤工作、企业流水线生产及服务行业等，而那些技能性较强、较重要的岗位，女性从事的机会很少，此其二；其三是，农村中年妇女由于自身无一技之长、年龄及生理条件（体力不如男性）等原因，增收途径少之又少。

　　3、女性权益维护力度尚需加强。问卷中，女性在劳动就业时附加条件、提升机会女不如男、某些单位通过合同或协议限制女职工结婚生育、女职工特殊权益得不到保护等方面，分别占了31%、35。7%、16。3%、9。2%。尤其是在一些私营企业，对于女性特殊权益的维护意识尤为薄弱。女性合法权益受到侵害，还有许多是家庭暴力所致。座谈会上大家提出，虽然在吴江市这样一个经济相对发达、文明程度相对较高的地区，这几年，家庭暴力发生频率依旧很高，是一个值得全社会共同关注和解决的问题。

　　4、自身素质不高阻滞男女平等。促进男女两性的平等发展，素质起着很大作用。但是，有一些女性缺乏学习新知识新技能的愿望，对自身的要求比较低，近几年，更是出现了这样一种怪现象：经济发展了，但女性的素质似乎并没有得到很明显的提高。诸如，一些企业老板的夫人，她们缺乏与丈夫共同打拼奋斗的精神，而只是让自己坐享其成，终日沉醉于“麻将”和享乐；诸如，城镇近郊的女性，很多人满足于开发所带来的相关利益（出租房屋收取租金），从此，不再辛勤劳作，不思进取，贪图安逸。

　　座谈会上和问卷中反映出的问题，说明实现事实上的男女平等任重道远，需要全社会的共同努力。建议：

　　1、进一步加大男女平等基本国策的宣传力度，改变落后观念。针对男女平等基本国策宣传还不够深入和广泛的现状，在实践中尤其要将性别意识纳入决策主流，要通过多种渠道大力宣传男女平等基本国策，构建先进的性别文化。要在全社会广泛营造男女平等互重的浓郁氛围，树立两性和谐发展的科学理念，使男女平等基本国策家喻户晓。同时，还要进一步强化领导干部的国策意识、性别意识、责任意识。领导干部是贯彻党和政府妇女工作方针政策的组织者和身体力行者，是本地本部门政策、措施的制定者和具体落实者。领导干部重视了，男女平等基本国策的贯彻执行就有了保证。因此，各级党委、政府要不断增强贯彻国策的政治意识、大局意识、责任意识，自觉树立马克思主义妇女观，从全局和战略的高度重视抓好妇女工作，将男女平等基本国策和保护妇女发展纳入议事日程，纳入社会发展总体规划，纳入工作目标管理，努力使男女有平等共享和获取资源的机会，保障女性的政治和经济参与度，敢于把更多女性放到重要部门重要岗位，充分体现男女平等原则。

　　2、进一步健全和完善维权体系，保护弱势妇女。从推进妇女政治、经济、文化等方面平等权利的落实出发，吴江市已基本形成了以市、镇（街道）、村（居）三级维权网络为主体，以市法律援助中心、妇女维权热线、维权信箱为辅助，人民陪审员、市110反家庭暴力接处中心、新市民巾帼服务站维权室和心理疏导室等其他形式为补充的纵横交错的维权网络体系，为广大妇女及时提供法律援助和社会救助。但是与现存的问题相比，仅有这些还是远远不够的。在此基础上，还要积极探索维权工作新模式，尝试建立一些行之有效的载体。各级部门要多方联手，通力合作，构筑起更加牢固和完善的社会化维权体系，营造更有利于妇女法律、法规贯彻实施的社会环境。一是进一步完善法律体系，制定配套的法规和政策支撑；二是加大对侵害妇女合法权益的单位和个人的处罚力度，诸如对不法单位的处罚、对家庭暴力实施者的处罚等；三是进一步畅通沟通渠道，让妇女在其合法权益受到侵害时，能有意识有地方有时间申诉，使其问题和困难能得到及时有效的解决。总之，要从实际出发，采取有效措施，进一步健全和完善维权体系，确保法律、政策的实施，全力维护妇女尤其是弱势妇女的合法权益。

　　3、进一步提高女性自身素质，增强竞争能力。最根本的也是首要的基础性工作是要加强基础教育，普遍提高妇女的受教育水平，奠定她们参与国家和社会事务管理的文化基础。此外，还要着力培养广大基层妇女的参政意识，鼓励她们从关心社区、单位、乡村的公共事务开始，逐步提高妇女参与国家和社会事务的积极性、主动性，增强参政议政的能力。作为女性自身来说，要加强学习，掌握更多的符合社会需要的科学技术、实用技能，包括法律、经济知识，才能有实力与男性站在同一起跑线上并驾齐驱，为自己赢得平等发展的空间。要参与实践，妇女参与经济社会发展的程度越高，对经济社会发展的贡献越大，就越能够提高自身地位，拥有更多的资源和条件，推动和实现男女两性之间平等的进程。因此，女性必须投身实践，积极参与我市城乡经济发展，参与民主政治建设和先进文化建设，在经济和社会发展中找到适合自己的位置，在不同的岗位施展才华，建功立业，以作为求地位。诚然，男女两性的平等发展也离不开男性综合素质和文明程度的不断提高。两性和谐发展了，社会