一张纵横铺就的权益大网

　　近两年来，“大楼工会”、“一条街工会”、“工地工会”、“商贸市场工会”、“区域性行业工会”、“社区工会”等新鲜词语不断从遂宁工人阶级口中冒出。这些，是遂宁市总工会近年来适应职工就业方式、企业组织形式多样化的实际而大胆探索出的工会组建模式。多元的工会组建模式推进了工会组织体系的创新，区域性行业工会实现了地方工会与产业工会的结合，特别是新的工会组建模式的非行政化构架，从机制上为基层工会脱离“行政化”、“福利化”提供了可能，推进了工会工作社会化、群众化、职业化和民主化的进程。

　　遂宁市总工会负责人在接受记者采访时说，这些以行业工会联合会为基本形式的组建模式，突破了传统的以一个单位为主体的工会组织形式和条块分割的状况，形成跨企业、跨所有制的开放格局，扩大了工会工作的范围，有利于最大限度地把职工组织到工会中来，有利于工会组织作用的有效发挥。遂宁市总通过几年的探索实践、总结提高，行业工会工作逐步规范发展，实现了“四个突破”，取得了新的实效。

　　行业建会工作取得突破

　　怎样才能最大限度把职工组织到工会中来，特别是那些长期游离于工会组织外的个体劳动者和农民工？针对这一题目，遂宁市总工会奇招致胜：

　　同轨运行组建行业工会。市直属机关工会委员会、市建设局工会工作委员会、市交通局工会工作委员会属市总工会派出机构，同时成立行业工会联合会，借力依托组建行业工会。遂宁市总以依托行业管理职能优势组建市场工会联合会、食品药品工会联合会、三轮车行业工会联合会。如市场工会联合会依托工商局组建，食品药品工会联合会依托食品药品监督局组建，三轮车行业工会依托市交警大队组建。紧密联系组建行业工会，遂宁市总以单独紧密联系的出租车、维修行业、农民工工会分别组建了行业工会，实施行业管理为主，区域为辅的管理机制。

　　据悉，这种被称为“横到边，纵到底”的建会力度使工会组织在职工中影响力度更大，涉及面更广，使其行业工会建设走在了全省前列。

　　到目前为止，全市建立健全了机关工会、教科文卫、交通、建设、市场、食品药业６大行业工会，６大行业工会下建有社会力量办学、文化(新闻出版)、教育、卫生、出租汽车、三轮车、维修行业等１６个二级行业工会；二级行业工会又下建有１５个分工会，覆盖非公企事业近１０００余个，个体工商户２０００余户，从业人员４００００人左右。各区县也结合实际建立了相应的行业工会，各行业工会根据其管辖范围，狠抓基层组织建设，采取多种措施抓会员发展，壮大了会员队伍。如市文化行业工会切实履行代表和维护的基本职责，服务会员、服务经济，增强了工会的吸引力和凝聚力，有效促进了会员发展。个体户员工入会１２００余人，入会率达９０％以上。大英县对会员发展工作采取目标任务、奖惩措施落实到行业的办法，今年新发展会员１６００余人；交通行业的出租车、维修和船运行业从业人员入会率达８５％以上。截止今年１０月底就建立基层工会１２８个，发展会员１７０００人，原来的个别老大难单位也把工会建立起来了。同时安居区、蓬溪县总工会还创造性地建立了外出务工人员工会联合会，使外出务工人[FS:PAGE]员有“家”关心他们的疾苦，有组织维护他们的合法权益。

　　行业维权工作取得突破

　　“没有扎实的维权行动，外来务工人员就没有加入工会的积极性；没有工会组织，维权工作就很难到位。”郑小可在接受记者采访时说，遂宁市总工会着重实行“以维护促建会，以建会促维权”的做法，实现维权与行业工会组织建设的良性互动，以更加有效地维护职工合法权益。

　　遂宁市总结合行业特点开展了三次大型调查，写出《遂宁市餐饮行业进城务工人员待遇落实情况调查》、《纺织行业实施＜劳动法＞情况调查》、《遂宁市纺织行业职工队伍有关情况调查报告》。其中纺织行业职工状况的调查引起市人大高度重视，作为人大十大重要议案之一，列入执法检查内容。

　　目前，饲料、交通、建设、社会力量办学等行业已建立健全了行业职代会、厂务公开制度，行业集体合同实行“联保共签”(即：行业工会与行业主管局，企业工会与企业同时签订集体合同，共同保证合同要约的兑现)，覆盖企事业７００余个，覆盖职工及个体户近２万人。使职工合法权益的维护、集体合同的履行有了行业管理职能和工会监督职能的双重保障，同时也使全市工会系统比较完整地形成了下维一级的维权机制，加大了维护的力度。二是履行维权基本职责。各行业工会成立后，充分发挥行业优势，坚持以维权为重点，在职工中初步树立起工会的良好形象。市汽车维修企业、个体户５００余个，以前大家各自为政，有问题不知找谁解决。行业工会成立后，企业反映有关部门收特种行业费不合理，市总工会与行业工会立即到有关部门了解情况，经协商停止了此项收费；射洪县人力客运三轮车以前经营秩序混乱，不少人在没有取得运营资质的情况下，购买了无牌无证的白板三轮、老年三轮、残疾人专用三轮等，以种种借口非法从事运营活动，严重损害了合法从业人员的利益。行业工会成立后，根据会员要求，行业工会以书面形式向县总工会、县政府反映情况。县政府高度重视，常务副县长亲自挂帅，认真研究整治方案。集中开展整治活动。通过２２天整治收缴非法运营三轮５００多辆，其中拆解２００多辆。实行了专业治理与群众治理相结合，较好地维护了三轮车工人的合法权益，治理前一个三轮车一天只能挣２０多元，而整治后一天一般能挣４０元左右。安居区总工会与成都市总工会一道为２０多名农民工讨回了工资，维护了农民工合法权益，增强了工会组织的凝聚力和吸引力。市建设行业建立了行业劳动争议委员会，为行业１５家非公企业、１０００余名进城务工人员发放了维权卡；配合行政清偿拖欠工程款１．２亿元、民工工资５４２万元。同时还建立了农民工工资支付监控制度和建筑企业工资支付信用制度，确保进城务工人员的工资兑现。

　　行业活动开展取得突破

　　几年来，各行业工会从本行业实际出发，围绕中心，服务员工，开展了系列卓有成效的活动，用活动树立工会的形象，以活动增活力、求发展。各行业普遍开展了“双爱双评促双效”活动，取得良好成效。

　　饲料行业开展了两次全行业的技术练兵比武活动，提高了行业职工技术素质，深受业主和职工的欢迎。出租车行业组织了员工运动会，开展了争创“文明的哥活动”、“做文明人，开文明车”达标活动，夏季高温期慰问出租车驾驶员等活动，既增强了行业内员工的沟通与团结，又有效促进了城市文明建设；汽车维修行业组织了技术练兵比武活动和员工的技能培训，促进了员工的素质的提高。文化行业召开了工会工作座谈会，组织会员外出考察学习先进经验，深入现场指导不懂经营的个体户，组织经营户进行经验交流，实现互通信息，共同发展。今年全市开展了１０大行业的争创行业技能标兵活动。如卫生行业开展了临床医生住院病历和护士护理操作技能竞赛活动，并[FS:PAGE]首次吸纳了民办医疗机构员工参加；餐饮业开展了两次烹饪和川菜技艺比赛活动，三轮车行业结合行业特点开展“创争优质服务明星”活动，药监行业组织开展中药调剂员技能大赛，推荐１０名选手参加全省比赛，分获第一名、第三名，将代表四川参加全国大赛。各行业普遍开展了节日文体活动和扶贫帮困送温暖活动。

　　行业经费收缴取得突破

　　工会经费的足额收缴历来是工会的一大难题。行业工会成立后，坚持先服务，后收费，先活动再收费，收好经费，更好服务的指导思想，对行业内企业积极配合地税代收，对个体户则结合行业特点，以优质的服务促进工会经费的收缴。如文化行业工会对有关部门的不合理收费，及时进行协调；对行业的无序竞争，组织经营户实行行业自律；对有特殊困难的员工进行慰问，受到广大个体户员工的好评，大家认为交点工会经费，值!目前，文化行业个体户会员不仅工会经费收缴率达１００％，而且促进了文化事业发展。出租车、三轮车、维修行业工会经费的收缴率都达到１００％。行业工会经费的收解已经成为遂宁市工会经费的一个新的增长点。

　　２００２年至２００４年，遂宁市工会经费分别比上年递增２７％、４７％、４ｌ％，２００４年比２００１年翻了一番多，使该市工会工作的开展具有了可靠的物质基础。