成华教育在公平路上走进平民家

　　“以推进城乡教育一体化为主线，成华区始终把均衡发展基础教育、为城乡学生提供优质教育服务作为区域教育发展的战略重点，全面提升了区域整体教育水平。成华教育在公平教育之路上一路走来，让7.5万城乡孩子享受到了均衡教育带来的优质教育服务。”昨日，成华区教育局局长姚凯说，成华区遵循“研行一体、区域统筹、整体提升、城乡共进”的原则推进教育均衡发展，其实质就是通过优化教育管理体制和合理配置教育资源，全面提升教师群体素质，让城乡学生共享平等教育，使平民教育得以实现。

　　据了解，成华区教育局在公平教育之路上主要跨出了3大步：一是构建了区域教育均衡发展的管理新体制，为公平教育的实施提供了制度保障；二是实施薄弱学校强校工程，为城乡孩子提供了教育质量保障；三是建立了覆盖城乡的帮困助学体系，为享有义务教育权益的学生提供了社会保障。目前，成华区小学适龄儿童入学率达100%，初中阶段入学率达100%，‘三残’儿童入学率达95%。

　　体制创新破解“割据”困局

　　“成华区在成都市率先进行企业子弟校分离改革和城乡教育一体化改革，结束了区域基础教育‘四分天下’的格局，统筹发展城乡教育，初步实现了区域义务教育均衡发展。”

　　昨日，成华区教育局副局长徐宏告诉笔者，成华区通过教育管理体制改革，逐步构筑起相对公平均衡的基础教育结构。

　　探路 实施三大改革

　　“龙潭小学的诞生和成长，见证了成华教育走均衡发展之路的足樱”龙潭小学校长张家明告诉笔者，龙潭小学是由以前的龙潭中心校、龙青路小学、白家湾小学、清水小学合并重组的一所区属公办学校。提到以前的成华教育，张家明感慨万千：“那个时候的成华区，竟然没有一所市级以上的窗口学校，全区总共60多所学校有30多所是农村学校。”

　　“当时的状况确实不容乐观，教育管理体制亟待改善。”成华区教育局某负责人告诉笔者，当时的成华区除了有大量农村学校存在，企业子弟校也占据了“半壁河山”，区域基础教育形成了由驻区子弟校、乡属农村学校、区属城区学校和市属中学“四分天下”的格局。

　　“建立以区为主的管理体制，能从根本上改变区域基础教育散乱无序、竞争乏力的状况。”该负责人介绍，2003年开始，成华区着手进行教育体制改革，创新均衡发展管理新体制，先后接收了26所企业子弟校、29所农村学校、5所市属中学、6所成人职业中专学校，完成了驻区企业子弟校分离改革、农村义务教育管理体制改革、市属中学管理体制改革。

　　“以区为主的教育管理体制，全面结束了成华区区域基础教育‘四分天下’的格局，建了全区教育人、财、物统一管理的新体制，为教育均衡发展提供了制度保障。”该负责人说。

　　布局 合并重组70所学校

　　2004年，在理顺区域基础教育管理体制的基础上，成华区又打破城乡界限，大范围实施城乡学校合并及管理重组改革：将全区近70所学校合并重组为30余所，合并重组学校多达18所。

　　“合并重组的方式主要有两种，一是实施强弱合并，充分发挥强校的带动作用，二是在坚持就近入学的基础上实施校网撤并，集中发挥规模效应。”该负责人介绍，在坚持强弱合并的原则下，成华区将保和中心校、双桥小学、51中等分别合并到成华小学、双林小学[FS:PAGE]、成都市实验中学等窗口示范校，不仅扩大了窗口学校的发展空间，而且带动了薄弱学校快速发展。

　　“当时，合并重组的力度相当大，这一点从‘四校合一’的龙潭小学就可以反映出来。”张家明说，经过合并和管理重组的学校，实行一套班子集中管理和调配学校的人、财、物，促进了校区间的共同发展，也保证了学生享受均衡优质的教育。

　　“家门口读到好学校是一种幸福”

　　“通过加大薄弱学校基础设施建设，建立高素质的师资队伍，我们做到了‘办好每一所学校，关爱每一个孩子健康成长’。”成华区教育局某负责人告诉笔者，投资1.5亿元实施薄弱学校强校工程，让学生和家长享受到了公平教育带来的变化，让他们由衷地感到了幸福和快乐。

　　1.5亿元撑起薄弱学校的“腰”

　　昨日，笔者来到二仙桥学校，过去的水泥跑道已经被塑胶跑道取代，新建的综合大楼焕然一新，偶尔传来的汽车轰鸣声仿佛来自另一个世界……假日里的学校多了一份热闹，多了一份静谧。

　　“这几年来学校的变化可以用翻天覆地来形容。”二仙桥学校校长曹秦蓉告诉笔者，该校本部以前是机车车辆厂子弟校，受诸多因素影响，学校生源急剧萎缩，到2001年后全校仅有学生1000人左右。

　　2005年，成华区投资1000多万元对学校进行了大规模维修改造，全面提升了学校的硬件设施，并加大了学校师资队伍建设力度。现在，学校有2个校区，41个教学班，2063名学生，引进人才30名，呈现在我们眼前的二仙桥学校已是一所校园环境优美、教学设施完备、师资力量强的现代化学校。曹秦蓉感叹说：“这硬件设施就像人的‘腰’，架子搭得再大，硬件设施跟不上，想要发展也是举步唯艰。”

　　学校翻天覆地的变化学生家长都看在眼里：部分学生家长放弃孩子读其他示范校的机会，把孩子留在二仙桥学校，甚至还有优秀外地生源择校时选择二仙桥学校。四年级一班学生熊顺鑫的家长说：“学校在变，教师在变，孩子在变，在家门口就能读到好学校，这是家长和孩子的幸福。”

　　“几年来，我们投入资金近1.5亿元，改扩建和装备20余所学校，二仙桥学校只是其中之一。”成华区教育局某负责人告诉笔者，以近2年为例，成华区投入建设资金3500余万元，先后加大了10多所农村学校的硬件设施建设，又投入资金2000多万元，建立了成华教育信息网，完成30余个网络教室建设和23个学校的农村中小学远程教育工程建设，为薄弱学校建设了校园网、电子备课系统、网络教室、多媒体教室、教学资源库等，基本实现“校校通”，实现了优质教育资源共享。

　　自豪！支教老师不走了

　　“刚开始打算支教期满了就走，可是现在我放心不下我的学生，从感情上来说也难以割舍。”昨日，红花学校老师张昕说，跟很多老师一样，虽然支教期满了，但自己却不愿意走了，因为这些孩子“太需要人来帮助，太需要人来关爱。”

　　张昕是2年前对口支教来到红花学校的。刚接手班主任的时候，班上共有60个学生，可读到要毕业的时候，却只有12个人留下来，另外40多人，则是来自其他地方的“新同学”。“这些孩子的学习生活状况让人想起就觉得辛酸。”张昕说，他这几年经手的学生中，一些学生家里甚至没有桌子，“学校就把课桌借给他们带回家用，第二天再还到学校。”

　　“每当孩子们在我的帮助下取得进步的时候，我就很有成就感，事实上这也是我留下来的一个重要原因。”张昕告诉笔者，农民工子女们普遍表现得自卑、胆怯，“我觉得对他们最有效的教育就是培养他们积极健康的生活态度。所以，只要孩子们改掉哪怕是一个很小的不良习惯，我都感到自豪，因为我看到我的学生在不断进步。”

　　张昕告诉笔者，成华区建立了支教专项基金，每年会根据考核结果给予支教老师2000—3000元奖励，每月[FS:PAGE]发给岗位补贴200—300元，“我的这部分收入最保守地估计，有一半拿来帮助了这些学生。”张昕说，跟很多支教老师一样，在学生需要帮助的时候，他就真心、尽力地资助他们。

　　“薄弱学校弱之根本在人的素质，因此，打造一支具有良好素质的师资队伍，可以尽快提高薄弱学校的教学水平。”成华区教育局某负责人介绍，成华区建立了窗口学校教师到薄弱学校对口支教制度，一大批像张昕这样的老师到薄弱学校支教，加强了薄弱学校的师资力量。同时，自2004年以来，已有300多名公招大学生和优秀教师补充到薄弱学校任教，成华区各个学校师资力量得到了进一步提升。

　　教育救助

　　为城乡孩子竖道“挡风墙”

　　“进行积极的教育救助，是一种社会责任心的体现，也是为城乡学生接受义务教育的一堵‘挡风墙’。”

　　成华区某负责人说，积极开展教育救助的根本目的，就是为了给农民工子女入学提供保障。

　　“一费制”每年惠及上万人

　　“现在，‘一费制’在成华区已经全面铺开。”成华区教育局某负责人告诉笔者，“一费制”的推行，减轻了城乡居民的家庭经济压力，为孩子们入学创造了更有利的条件。

　　据了解，在成都市全面实施义务教育阶段“一费制”前，成华区教育局就在红花学校进行“一费制”收费试点：凡是办理了《义务教育证明》的城乡，学校不再收取借读费、择校费等任何费用；小学每生每期330元，中学每生每期480元，包干全学期费用；针对学生家长务工就业不稳定、住所不固定的特点，成华区各校按教育行政部门的规定都制定了按学期收费的办法，减轻了民工家庭的经济压力。

　　“一费制”实施3年来，成华区有3万多名城乡学生免缴了这部分费用，仅去年一年就有11000多名农民工子女免缴费用750万元。

　　建立统筹城乡的教育救助体系

　　“是学校和老师的帮助使我能继续读书。”昨日，站东小学六年级三班的熊瑶告诉笔者，两年前父亲离家出走，母亲患重病，她面临辍学的可能。学校了解到她的情况后，动员全班同学帮助她，并为她免去所有学杂费，还为母女二人提供免费午餐，学校知道她母亲患病的情况后，又四处奔波为她妈妈寻求医疗救助。

　　“开展多种形式的活动资助民工子女读书，熊瑶只是众多被救助者中的一个。”该负责人说，通过实施“两免一补”，“希望工程——金龙鱼农民工子女助学专项基金”，发放“高中政府助学金”，建立“爱心助学基金”、建设特殊教育中心、推行中小学少儿住院医疗互助金等，成华区构建起了“以政府投入为主，社会捐助为辅，惠及全区所有贫困学生、残疾学生”的帮困助学保障长效体系。据统计，仅今年第一学期实施“两免一补”以来，已对全区残疾学生和400多名家庭经济困难学生免除了杂费、书本费，助学金额达20万余元。今年，成华区又对高中困难学生发放助学金，每生每年资助1000元，还将从秋季学期开始对就读成华区职业教育联系会的职教学校学生每生每年补贴1000元。

　　据了解，成华区教育局还在广大师生中开展了“

　　“一帮一”或“多助一”等帮困助学活动，另外，成华区所有学校都在每年的“学雷锋活动日”开展“一元献爱心”活动。对品学兼优的民工子女初中毕业生，实施区内各高中（包括列五中学、华西中学）减免学杂费接收入学的措施，让城乡学生共享平等教育、优质教育。